Мудрость на каждый день
Больше всех говорит тот, кому нечего сказать. 
(Толстой В.)
 
ДеньВечерНочь

От +7 До +9

От +7 До +8

От +6 До +9
ПробкиДата
5 балов12.23.2015
   
Авг 09

Как навести порядок с летними площадками в Киеве?

61    0

Блуждая по улочкам старой Вены, трудно удержаться от соблазна, чтобы не присесть на летней террасе кафе и не заказать себе кофе с шоколадным тортом.

Бывшая имперская столица до сих пор поражает. Не только дворцами, операми, историческими лицами, но и известными обычаями, которые брали начало отсюда. Одна из таких традиций — использование «шанигартен» или летних площадок при ресторанах на улицах городов.

Привычка встречаться на открытых террасах возникла в столице Австрии в середине 18 в., откуда распространилась в Европе и далее по всему миру. Сегодня только в Вене таких уютных уголков насчитывают около 2500.

Как каждая традиция, «шанигартен» имеют привлекательную историю. И, как каждая по своей романтике прячут немало проблем.

Размещение летних террас за рубежом регламентировано не менее, чем в Украине. Но проблемы, возникающие время от времени вокруг популярных мест досуга, решаются там на порядок проще.

Благодаря чему это стало возможно? И почему нельзя использовать иностранный опыт в Украине?

Ответ — в сравнительном обзоре на основе открытых источников и документов муниципалитетов.

В защиту интересов пешехода

Открытие террас почти везде требует разрешения местных властей. Его не предоставят, если площадка, согласно заявке ресторатора, будет создавать неудобства для прохожих.

Продолжительность террасного сезона в разных странах зависит от теплого времени года. Он ограничен различными временными рамками. В Вене, например, площадки разворачивают с 1 марта по 15 ноября.

На улицах Вашингтона их закрывают с 15 октября по 15 мая, в зависимости от неблагоприятных условий погоды (отдельно определенных параметров температуры и относительной влажности воздуха).

Хотя столики на улицах австрийских городов позволяют использовать даже на Рождество (в течение короткого времени), в целом во многих европейских странах в холодное время это разрешение не действует.

Сезонные ограничения для размещения площадок понятны и объективны. Однако, всегда ли требования властей к рестораторам оправданы?

Главные критерии: в любом случае террасы не должны создавать препятствия для пешеходов, наносить вред тротуару и мешать удерживать его в надлежащем порядке.

Поэтому заявки рестораторов рассматривают прежде всего с точки зрения, не страдают ли интересы пешеходов. Перед предоставлением разрешения нужно выяснить массу обстоятельств: расстояние от террасы до остановок транспорта, киосков, телефонных будок, велосипедных стоянок… Чиновники определяют все риски блокировки тротуаров.

Площадка кафе вплотную к проезжей части дороги и тротуар для пешеходов в ВашингтонеСогласно требованиям транспортного департамента мэрии Вашингтона, расстояние для прохода должна быть не менее 3 метров, а одно сидячее место на террасе — занимать площадь в 1,4 кв. м.

По правилам департамента по вопросам потребителей в мэрии Нью-Йорка, ресторационные террасы имеют оставлять минимум 2,5 метра для беспрепятственного передвижения пешеходов. В Берлине — минимум 2,2 (хотя традиционно — 2,5). Ширины безопасного прохода в Париже и Сиднее — 2 метра — достаточно для двух человек.

В Монреале от рестораторов требуют свободную зону не менее 1,8 метров для пешеходов, инвалидных и детских колясок. Как компромисс, канадские власти предлагает устанавливать площадки вплотную к проезжей части дороги. Между ними и главными ресторанами, таким образом, можно обеспечить свободный проход.

Требования касаются не только удобства для пешеходов. С общим перечнем правил для площадок каждый может ознакомиться на муниципальных сайтах.

Хотя, как шутят, требования создают именно для того, чтобы время от времени их нарушать.

Скупой платит дважды

И за рубежом некоторые предприниматели тоже пытаются хитрить — выносить огражденные столики на тротуар без разрешения.

Таким образом, коммунальную землю используют, не уплатив местный сбор.

Рестораторы мотивируют тем, что жалобы от пешеходов не поступали… Но для власти, как оказывается, это не аргумент! Отсутствие жалоб не дает права по своему усмотрению распоряжаться пространством перед пищевым заведением.

Власть защищает интересы пешехода и готова наложить административное взыскание на кого-либо из нарушителей. В Германии городские службы могут начать по принудительную уборку мебели с улицы. А закончить штрафом до… 10 000 евро.

Раз в полгода в Риме во время молниеносных рейдов муниципальной полиции с улиц убирают сотни неразрешенных столиков. Как описывает подобный «блицкриг» римская газета «Corrиerе della Sera», после такого рейда под угрозой сокращения оказались сразу 150 возмущенных официантов и работников кухонь, преимущественно из числа нелегалов.

Летняя терраса ресторана в ПарижеПоэтому хитрости — не путь к прибыли, а скорее наоборот — это дорога к гарантированным убыткам для предпринимателя.

Хотя нередко бизнес вполне справедливо жалуется на чрезмерную придирчивость проверяющих. Убытки по вине бюрократов, через простой террас, могут достигать иногда значительных и мучительных сумм.

Как всегда, в конфликтах с чиновниками рестораторы могут обращаться в суд. Хотя до этого, как правило, не доходит — бизнес везде не хочет себе лишних неприятностей в отношениях с представителями власти.

Английская Ривьера vs отдыхающие

Для создания летней площадки в Великобритании необходимо получить специальную лицензию. В одних городах — «на размещение стульев и столов на тротуаре», в других — на «потребление пищи под открытым небом»… Формулировка муниципального сбора в Нидерландах звучит как «посягательство на использование общественной земли».

Хотя дело не в названии разрешения, а в подходе власти к его предоставлению. В Австрии установления «шанигартен» есть действительно привлекательным предложением. Владельцу нужно заплатить в городской бюджет лишь небольшой годовой взнос.

В стоимость разрешительного документа в Вене заложено несколько статей расходов. В том числе — 14,30 евро за представление запроса и 3,90 евро за каждый документ-дополнение для переговоров с властями. К этому также — комиссионные и административный сбор в сумме 6,54 евро за предоставление сертификата. А также 13,08 после согласования с департаментом, ответственным за дорожное движение.

Для сравнения: стоимость получения разрешения на использование летних площадок в Вашингтоне равна 260 долларов. Вдобавок к этому владелец должен заплатить за аренду муниципальной земли. Ее сумма составляет 5 долларов за кв.метр в открытых помещениях и 10 долларов за кв.метр — в закрытых помещениях летней площадки… И это еще относительно недорого.

В других странах рестораторы не хотят брать на себя завышенные финансовые риски. В прошлом году в Монреале, например, предприниматели отказались открывать сезонные террасы с расчетом, что власть пойдет на смягчение требований.

Финансовые запросы власти в Канаде действительно немалые: разрешение на открытие террасы в Монреале стоит до 10000 долларов за сезон. Не считая того, что владельцы должны потратить еще 15 000 — 20 000 долларов на сооружение террасы, оснащение и мебель, хранения пристройки зимой.

В результате бойкота городской бюджет частично получил эти средства. Хотя и доходы рестораторов без эксплуатации террас тоже соответственно упали. Сумма среднего утраченного дохода только за одну площадку равна 2000 долларов за ночь…

Похожая картина в Великобритании, где в последнее время стоимость оформления таких документов резко подскочила. В городке Торбей, известном как Английская Ривьера, стоимость разрешения за десять лет выросла в несколько раз! В абсолютных числах это — с 1000 фунтов до 7000 фунтов ежегодно.

Британское законодательство позволяет местным органам власти устанавливать оплату по своему усмотрению. Некоторые муниципалитеты соблазняются легким путем для наполнения бюджета и это не поощряет бизнес.

Как выход, в Германии стоимость разрешения стоит ориентировочно 2000 евро. Точная сумма зависит от части города, расположение на улице и вариантов использования площадки. Муниципалитеты не оказывают значительных препятствий бизнесу до тех пор, пока использование земли не вступает в открытый конфликт с общественными интересами.

Местные власти за рубежом делают выбор между путями наполнения бюджета. Или она ограничивает бизнес, относится к нему, как к «дойной корове» и уносит из него последние силы. Или выбирает цивилизованный путь и создает действительно благоприятные условия для поощрения предпринимательства.

Дальновидная власть всегда поощряет бизнес. В большинстве случаев за рубежом она становится на сторону предпринимателя и выигрывает, стимулируя экономику.

Не ждать милости

По данным Департамента городского благоустройства и сохранения природной среды КГГА, с нарушением требований в Киеве функционируют более 800 летних площадок.

Все они ожидают своей очереди на снос. Иногда это действительно оправдано: в прошлом году в самом центре города терраса помешала заменить трубы теплотрассы, протянувшихся под площадкой.

Чиновники традиционно «отмазались» отписками. Оставленные без воды жители были вынуждены перекрыть улицу, заблокировать движение и только так добились сноса части ресторана.

Между тем, сегодня снос террас становится прибыльным средством в арсенале чиновничьего рэкета. Существует немало коррупционных рисков.

Террасы кафе на улице Владимирской в ​​Киеве, которые перекрывают тротуарСтоличные власти должны использовать любой повод. Как минимум, до сих пор четко не определены сроки для прохождения разрешительных процедур. Даже если предприниматель вовремя подал документы, информационный талон он может получить позднее 1 мая, а без него летняя площадка не заработает.

Многочисленные органы власти могут не предоставить согласия на открытие площадки. А среди них — три Департамента КГГА, РГА, Комиссия по вопросам размещения временных сооружений, балансодержатели инженерных коммуникаций (Киевэнерго, Киевводоканал и т.д.)

Очевидно, что в этой сфере необходимо навести порядок. Сейчас депутаты предлагают зафиксировать сроки подачи и рассмотрения заявки для заблаговременного размещения площадки, расширить сроки установления террасы (с 1 апреля по 31 октября) и отменить согласование с балансодержателем коммуникаций на оформление паспортов привязки для всесезонных площадок.

Самое важное, что стоило бы взять из зарубежного опыта — это минимизация человеческого фактора.

В функционировании летних и сезонных площадок нужно не оставить места для немотивированного вмешательства чиновников.

Тогда площадки станут не только любимым местом досуга киевлян, но и гарантированным каналом для наполнения столичного бюджета.

Сергей Башлаков, депутат Киевсовета от фракции «Самопомощь»

Похожие статьи
Отправить комментарий
Ваше Имя
Ваше email
Вы можете использовать теги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>